安徽天翰工程咨詢有限責任公司   作者：王海翔

摘要：我國從1988年推行建設工程監理制度已經三十多年，監理制度對我國建設工程的規范發展起到了重大作用。但是，現階段工程監理企業的業務內容僅限于施工階段的監理服務，已不能滿足日益變化的市場需要，在一定程度上也制約了整個工程建設行業的發展，尋求監理企業轉型發展的新道路勢在必行。

關鍵詞: 工程監理  轉型發展  全過程工程咨詢服務

一、引言

我國推行工程建設監理制度以來，經過多年的發展，建設工程監理制度和體系日益完善，對于確保建筑工程的質量和安全、促進建筑行業的發展起到了至關重要的作用，得到了全社會特別是業主的認可。但是，隨著建筑行業的發展，監理企業已不能適應行業的發展需要，已不能滿足業主對監理工作多樣化的需求，亟需根據建筑行業的發展進行轉型升級。

二、監理企業面臨的主要形勢

隨著建筑行業不斷發展，監理企業也面臨著前所未有的困境。特別是發展改革委宣布從2015年3月1日取消監理及招標取費標準，首當其沖的將監理行業推到了建筑行業改革的風口浪尖上。

近年來一些監理企業不規范經營，搞惡性競爭，導致監理行業目前出現了很大的困境：監理費用低、定位模糊；監理行業人才失衡，總體素質參差不齊；業務量減小，市場萎縮。各監理企業在國家規定部分工程必須實施監理的環境下已經處境艱難，如果監理企業不尋求發展轉型，一些實力較弱，經營單一的監理企業將會在競爭中淘汰。所以說，監理企業目前面臨著很大的困境，企業發展轉型已勢在必行。

三、監理企業發展全過程咨詢的背景

早在2016年住房和城鄉建設部啟動了《關于進一步推進工程監理行業改革發展指導意見（征求意見稿）》的工作；2017年國務院辦公廳出臺了《建筑業持續健康發展的意見》，鼓勵“全過程工程咨詢”的服務模式；同樣是2017年，住房和城鄉建設部發布了《關于促進工程監理行業轉型升級創新發展的意見》，該文件為監理企業轉型升級指明了發展方向：依法履職、服務主體多元化、創新服務模式、提高核心競爭力。今年的2月25日，住房和城鄉建設部發布了《建筑業企業資質標準（征求意見稿）》，文中對施工企業資質、勘查企業資質、設計企業資質、工程監理企業資質標準重新進行了規定，新標注與老標準相比，工程監理資質的內容有調整和刪減。新標準工程監理企業資質分為綜合資質和專業資質：綜合資質不分級別；專業資質分為13個類別，分別是：建筑工程、冶金工程、礦山工程、石油化工工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、通信工程、市政公用工程、機電工程、航天航空工程。工程監理專業資質分為甲級和乙級兩個等級。

顯而易見，在政策的引導下，監理的服務模式需要創新，咨詢服務需要多元化?？梢灶A見，未來全過程咨詢將是行業發展的主流方向，監理行業的轉型勢在必行。

四、監理企業向全過程工程咨詢轉型發展的必要性

1、全過程工程咨詢的概念

    全過程咨詢服務是指協助業主進行項目前期策劃、經濟分析、專項評估與可行性研究；協助業主辦理土地征用、規劃許可、施工許可證等有關手續；協助業主方提出工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘查設計招標、簽訂勘查設計合同并監督實施，組織設計單位進行工程設計優化、技術經濟方案比選，為業主決策提供依據，對工程勘查設計全過程進行投資、進度、質量控制和協調管理；協助業主方組織工程施工、設備、材料采購招標；協助業主方與工程項目總承包企業或施工企業及建筑材料、設備、材料采購招標；協助業主方與工程項目總承包企業或施工企業及建筑材料、設備、構配件供應等企業簽訂合同并監督實施；協助業主提出工程實施用款計劃，進行工程竣工結算和工程決算，處理工程索賠；進行施工階段全過程監理，對工程項目進行質量安全管理，確保工程施工順利并實現各項預定目標，組織竣工驗收，向業主方移交竣工檔案資料；生產試運行及工程保修期管理，組織項目后評估；項目管理合同約定的其他工作等。

2、監理企業向全過程工程咨詢轉型發展的必要性和好處

現階段監理企業的業務范圍單一已經成為限制自身發展的瓶頸，雖然部分監理企業在招標代理、造價咨詢等業務上進行了擴展，但是還是集中于項目建設的某一特定領域和階段。隨著建設規模的不斷發展，業主對監理企業的需求增加，要求更具有多樣性和系統性，監理企業在發展中轉型有利于監理企業的可持續發展，如不發展轉型很有可能被市場淘汰。

實行全過程咨詢服務可以更好的選擇設計公司，審核可行性研究報告，可以推薦最優方案。項目的投資決策階段對項目投資起決定性影響，因此在項目投資階段進行咨詢服務能夠提高決策水平，更合理經濟的作出決策，實現節約投資的目的。

目前，建設工程項目的咨詢服務是被分散在多個單位進行，這就人為的造成了全過程管理缺乏整體性概念，導致項目的全過程信息鏈缺失，沒有完整的信息支持；各委托服務單位僅從各自的角度和階段去考慮問題，導致項目最初的決策、合理性打折扣。而項目全過程咨詢服務能夠全程參與項目決策、項目設計、項目實施及項目竣工后保修等整個過程，能夠對項目進行整體的把握，這樣有利于提高工程質量、縮短建設工期，提高項目管理的一致性和連貫性。

工程項目全壽命周期包括項目決策、設計準備、設計階段、施工階段、保修階段和運營管理等過程，各階段相互聯系、密不可分，要求我們必須綜合考慮、系統評價，才能使全壽命周期的運行費用達到最低。因此為了保證工程全壽命周期運行費用最低，必須在項目建設整個過程中引入全過程咨詢服務，通過全過程咨詢的科學籌劃、嚴格管理，為業主提供最具經濟、社會效益的可行性研究報告，全程督促管理，從而使工程項目在滿足預定功能和質量標準的前提下，確保綜合投資和建筑工程全壽命周期的費用最低。

  五、監理企業向全過程工程咨詢轉型發展的措施

1、人力資源

做為全過程工程咨詢企業最重要資源的是人力資源，工程咨詢企業提供的服務是否能得到業主的認可，關鍵是有沒有一只優秀的全過程咨詢服務團隊。作為我們原先以工程監理為主的咨詢企業，有一定的數量的人力資源和一定規模的管理團隊，但是現有的資源還不能滿足全過程咨詢服務的需要，尤其是缺乏設計方面的專業人才，我們現有的總監理工程師雖然有擔任工程建設全過程咨詢項目負責人的資格，但是能力還有待提高，我們的管理團隊有一定的規模，但還局限于施工階段的合作。如要開展全過程咨詢服務，服務內容就會從工程監理延伸到工程前期策劃、設計階段、招標代理等業務，團隊的規模的將大大增加，團隊之間的協作將更加重要，因此我們必須加強團隊建設。

全過程咨詢服務需要一批懂專業技術、懂管理、懂經濟、懂法律的復合型人才，企業在解決人才的問題上，要內部培養和外部引進并重，要留住人才和儲備人才并重。當然，對于監理企業來說也不能盲目的引進和儲備人才，引進和儲備人才對企業也是一筆龐大的開支，無形中也是增加了企業的成本，對企業也是一種負擔。企業可以采取多種靈活的方式，可以考慮聘用行業的專家，也可以和相關院校合作。

2、改進管理模式

    對于原先以工程監理為主的企業開展全過程咨詢服務，必須改進原有的管理模式。推行全過程咨詢服務后，企業的的管理范圍更廣、深度更深，責任也就越大，要在工程建設全過程咨詢項目負責人責任制的基礎上將具體的責任落實到團隊的具體人員頭上，明確各人職責，才能充分發揮團隊的作用，高質量的為業主提高全過程咨詢服務。

     績效考核是強化責任落實的最好補充。事先制定好完善的考核機制，明確各崗位人員的考核標準，定期進行考核，考核結果與每個被考核人員經濟收入掛鉤，從而達到通過績效考核促使團隊里所有人員積極主動工作，強化每個人的責任意識和團隊精神，同時也能及時發現團隊和個人在工作中的不足和需要改進的地方。

3、提高核心競爭力

    目前，建筑工程項目大部分采用的是傳統的發包模式DBB（設計-招標-建造），這種項目開展全過程咨詢有比較成熟的思路和方式。一些大型建筑工程項目都采用施工總承包、EPC(設計-采購-施工）、風險型CM、DBO(設計-施工-運營）等承發包管理模式，這些模式下，我們必須開拓思路、創新方式，根據各個模式的特點，從而為業主提供高質量的全過程咨詢服務。我們必須充分了解市場的需求，以適應市場的需求融入項目管理中，這樣才能不讓我們的企業不被市場淘汰，才能提高企業的核心競爭力。

結束語：

工程監理企業向全過程咨詢服務轉型的發展是監理企業發展的必然趨勢，對于監理企業來說，既是機遇、也是挑戰，是工程監理企業適應建筑行業發展的必然要求。我們要建立具有自身特點的全過程咨詢服務管理體系及標準，更好的為業主服務、排憂解難，為項目保駕護航，使我們企業在激烈的市場中立于不敗之地。

參考文獻：

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